您所在的位置：首頁(yè) > 政策法規(guī) > 國(guó)家政策持續(xù)推進(jìn)城市更新改造 中辦、國(guó)辦重磅部署！砂石需求能否大幅提升？
來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、央視新聞、時(shí)代周報(bào)
時(shí)間：2025-05-19
新一輪城市更新也將撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)投資，未來(lái)可以期待的增量政策或是政策性金融工具。
加強(qiáng)既有建筑改造利用
推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造
開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)
推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造
完善城市功能
加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造
修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)
保護(hù)傳承城市歷史文化
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，要求轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，大力實(shí)施城市更新，打造宜居、韌性、智慧城市，提出8項(xiàng)主要任務(wù)，明確了到2030年的城市更新行動(dòng)的主要目標(biāo)，為下一步城市更新工作按下“加速鍵”。
自2019年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“城市更新”以來(lái)，老舊小區(qū)加裝電梯、燃?xì)飧脑旃艿馈⒖诖珗@建設(shè)等在多地鋪開(kāi)。此次對(duì)于城市更新行動(dòng)的部署，最大的看點(diǎn)就是不再將城市更新作為增長(zhǎng)、投資、推動(dòng)樓市發(fā)展的工具，而是上升到轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，滿足居民美好生活訴求。
值得關(guān)注的是，杜絕“大拆大建”、力戒形式主義等內(nèi)容在意見(jiàn)中被多次強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，城市更新對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的重要作用也進(jìn)一步顯現(xiàn)。住建部數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)共實(shí)施城市更新項(xiàng)目6萬(wàn)余個(gè)，完成投資約2.9萬(wàn)億元。因此市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，新一輪城市更新也將撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)投資，未來(lái)可以期待的增量政策或是政策性金融工具。
對(duì)于砂石行業(yè)來(lái)說(shuō)，城市更新行動(dòng)涵蓋老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、完整社區(qū)建設(shè)等8大任務(wù)，涉及道路鋪設(shè)、綠化工程、排水系統(tǒng)建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，短期內(nèi)將拉動(dòng)砂石消耗量。例如，老舊小區(qū)加裝電梯、地下管網(wǎng)更新等工程需大量砂石原料，而生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中的綠道和公園建設(shè)也依賴砂石供應(yīng)，砂石需求或?qū)⒌玫街巍?/p>
意見(jiàn)提出八項(xiàng)主要任務(wù)，要點(diǎn)如下：
一、加強(qiáng)既有建筑改造利用
穩(wěn)妥推進(jìn)危險(xiǎn)住房改造，加快拆除改造D級(jí)危險(xiǎn)住房。
分類(lèi)分批對(duì)存在抗震安全隱患且具備加固價(jià)值的城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行抗震加固。
嚴(yán)禁以危險(xiǎn)住房名義違法違規(guī)拆除改造歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文物、歷史建筑。
持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)建筑保溫材料管理，鼓勵(lì)居民開(kāi)展城鎮(zhèn)住房室內(nèi)裝修。
加強(qiáng)老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用。
二、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造
更新改造小區(qū)燃?xì)獾壤匣芫€管道，整治樓棟內(nèi)人行走道、排風(fēng)煙道、通風(fēng)井道等，支持有條件的樓棟加裝電梯。
整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車(chē)、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施。
三、開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)
完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)地等，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。
開(kāi)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。
四、推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造
因地制宜打造一批活力街區(qū)。改造提升商業(yè)步行街和舊商業(yè)街區(qū)。
鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老舊廠區(qū)更新改造，盤(pán)活利用閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，植入新業(yè)態(tài)新功能。
積極推進(jìn)城中村改造，做好歷史文化風(fēng)貌保護(hù)前期工作，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式實(shí)施改造。
加快實(shí)施群眾改造意愿強(qiáng)烈、城市資金能平衡、征收補(bǔ)償方案成熟的城中村改造項(xiàng)目。
推動(dòng)老舊火車(chē)站與周邊老舊街區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施更新改造。
五、完善城市功能
完善城市醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)體系，加強(qiáng)臨時(shí)安置、應(yīng)急物資保障。
推進(jìn)適老化、適兒化改造，加快公共場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)改造。
增加普惠托育服務(wù)供給，發(fā)展兜底性、普惠型、多樣化養(yǎng)老服務(wù)。
因地制宜建設(shè)改造群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
積極拓展城市公共空間，科學(xué)布局新型公共文化空間。
六、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造
加快城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、污水、供熱等地下管線管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)改造。
推動(dòng)城市供水設(shè)施改造提標(biāo)，加強(qiáng)城市生活污水收集、處理和再生利用及污泥處理處置設(shè)施建設(shè)改造。
建立健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫(kù)等聯(lián)排聯(lián)調(diào)運(yùn)行管理模式，加快排水防澇設(shè)施建設(shè)改造，構(gòu)建完善的城市防洪排澇體系。
推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施改造升級(jí)。
完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通，加快建設(shè)停車(chē)設(shè)施。
七、修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)
加快修復(fù)受損山體和采煤沉陷區(qū)，消除安全隱患。
推進(jìn)海綿城市建設(shè)，保護(hù)修復(fù)城市濕地，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)城市水土保持和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)，提高鄉(xiāng)土植物應(yīng)用水平，保護(hù)城市生物多樣性，增加群眾身邊的社區(qū)公園和口袋公園，推動(dòng)公園綠地開(kāi)放共享。
八、保護(hù)傳承城市歷史文化
落實(shí)“老城不能再拆”的要求，摸清城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)文化遺產(chǎn)資源底數(shù)，劃定最嚴(yán)格的保護(hù)范圍。
加強(qiáng)老舊房屋拆除管理，不隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居，禁止拆真建假。
建立以居民為主體的保護(hù)實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)歷史文化街區(qū)修復(fù)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑修繕。
穩(wěn)妥清理不規(guī)范地名。
嚴(yán)格管理超大體量公共建筑、超高層建筑。
《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》
編輯：賈林娜
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